Hugo Strange è uno scienziato malvagio assetato di gloria e potere. Ha rinchiuso tutti i criminali più noti di Gotham all'interno di Arkham City, un enorme penitenziario "a cielo aperto" ideato con lo scopo di contenerli e rieducarli. Molti di loro però ritengono che il vero responsabile della loro condizione attuale sia il Joker e desiderano vendicarsi portando il Clown in tribunale. Ma cosa può succedere se a presiedere il processo è... Due Facce? A prevalere sarà la giustizia o la follia?